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新一輪自貿區!國家點名,這6個省份、19個城市上榜

新一輪自貿區擴容,終于塵埃落定。 8月26日,國務院印發《中國(山東)、(江蘇)、(廣西)、(河北)、(云南)、(黑龍江)自由貿易試驗區總體方案》。 


這一次,山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江六省上榜。
此前積極申請自貿區的安徽、湖南、新疆未能入圍,而向來低調的云南,則成為其中最大的黑馬。 加上既有的12個自貿區,目前我國已有18個自貿區,覆蓋上海、廣東、江蘇、山東等18個省市。 

還有哪些省份沒有自貿區?為什么這么多省份競逐自貿區?

 01 

這些城市“喜提”自貿區

 自貿區,已成遍地開花勢。
自貿區以省為單位,但試點都落在具體城市之內,不同片區定位各不相同。
2014年獲批的廣東自貿區擁有廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個片區,2016年獲批的遼寧自貿區則分為沈陽、大連、營口三個片區,只有2018年獲批的海南自貿區涵蓋全島。
這一次,也是如此。這一次的自貿區,包括6個省、19個城市(片區)。
具體來看,山東自貿區包括濟南、青島、煙臺三個片區;江蘇自貿區包括南京、蘇州、連云港三個片區;廣西自貿區則包括南寧、欽州港、崇左三個片區。

 

云南自貿區包含昆明、紅河、德宏三個片區,黑龍江自貿區包括哈爾濱、黑河、綏芬河三個片區。

河北自貿區相對特殊,既包括正定和曹妃甸,也包括雄安和大興機場片區,這意味著北京部分地區也被納入自貿區之內。

02

為什么是這6個省?


這一次,競爭自貿區的省份不在少數,但為何最終勝出的是這6個省?
不難看出,這6個省份要么屬于沿海區域或大城市群,要么處于沿邊區域
這些區域,要么經濟相對發達,要么歷來都是國際貿易和對外開放的主陣地,因而容易成為自由貿易探索的試驗田。
在此之前,我國已經成立的12個自貿區,多數都屬此類。加上這一次江蘇、山東入圍,從東北的遼寧到東南的福建廣東,再到西南的廣西,沿海地區基本上都已有了自貿區。

沿邊省份的邏輯也是如此。這一次廣西、云南、黑龍江齊齊上榜,且云南成了最意外的“黑馬”,一大因素就是這三地都處于沿邊地帶,在強化國際合作的重要時點,這三地的重要性不同程度得到提升。
所以,在功能定位上,區域經濟發展和國際角色就成了重中之重。
就區域經濟來看,河北自貿區著眼的是京津冀協同發展和雄安建設。江蘇經濟發達,因此自貿區側重的是打造實體經濟發展高地和全面對外開放高地。
就國際角色而言,山東自貿區,著眼的是海洋經濟和中日韓地方經濟合作,云南自貿區則要打造成為我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿,黑龍江自貿區則以建設面向俄羅斯及東北亞的中心樞紐為重點。
這其中,廣西最為突出。這一次,廣西自貿區提出打造“西南中南西北出海口、面向東盟的國際陸海貿易新通道,形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶”。


定位不可謂不高。而在此之前,“西部陸海新通道”總體規劃就已出臺,廣西北部灣成為四川重慶的出海通道。(參閱《不只是深圳!這四個地區也被國家委以重任》)

可以說,廣西正在迎來最好的政策紅利期。

03


這12個省份尚無自貿區 

那么,還有哪些省份沒有自貿區?


不計港澳臺,內地共有31個省份,目前已有18省份獲批自貿區:

上海、廣東、天津、福建、遼寧、河南、浙江、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江。

與新一批自貿區相同,這些省份大多位于沿海沿邊地帶,基本都是國際貿易的主陣地,與自貿區對外開放的定位高度契合。


 值得一提的是,北京地位超然,相對特殊。雖然沒有“北京自貿區”一說,但新晉的河北自貿區包含大興機場片區。而大興機場是北京新機場,這意味著北京有了自己的自貿區。
除了這18個省和北京之外,目前,仍沒有自貿區的省份還有12個

湖南、安徽、江西、貴州、山西、新疆、青海、西藏、甘肅、寧夏、內蒙古、吉林。 

這些省份,主要位于中部和西北兩大區域。 中部六省中,只有湖北、河南獲批自貿區,湖南、安徽、江西、山西都未入圍。而在西北省份中,只有陜西一地上榜,新疆、青海、西藏、甘肅、寧夏都未入圍。 這種局面的出現,與自貿區的定位有關。 自貿區著眼的是對外開放。沿海省份、沿邊省份以及經濟大省歷來都是對外開放的前沿陣地,因而會率先成為對外開放的試驗田,其他省份則要等到這些地區有所探索之后,才會復制推進。 04遍地開花,自貿區價值幾何? 過半省份都有了自貿區,如今自貿區遍地開花,追逐自貿區還有意義嗎?
顯然,是有意義的。有沒有自貿區,不僅能體現一個省份在國家對外開放戰略中的地位,而且還能帶來一系列實質性的利好。 往大了說,自貿區是對外開放的高地,也是以開放促改革的試驗田。成為自貿區,意味著將會獲得更大程度的改革探索權,同時在管理上擁有更大的自主權。 往小了說,自貿區在稅收優惠、放管服改革、外資準入、金融開放和負面清單管理方面均享受一定“特權”。 對于企業來說,在自貿區內,不僅有稅費優惠,而且注冊流程更加簡便,“證照分離”改革已經復制到所有自貿區。尤其對于進出口企業來說,通關速度可以提升一半,退稅可以做到當天通辦,這在過去是難以想象的。  根據最近的國務院常務會議,未來自貿區有望獲得省級管理權限。這是實實在在的政策利好,也是實實在在的改革探索。
所以,政策加持有多大作用是一回事,而有沒有政策加持是另一回事。
顯然,政策未必都能帶來翻天覆地的變化。但如果沒有政策紅利,恐怕連想象空間都很難有。

本文轉載自:國民攻略


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